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盐城市人民政府办公室关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见

时间:2020-09-01 14:53来源:网络整理编辑:xin

【导读】 盐城市人民政府办公室关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见

各县(市、区)人民政府,盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

为贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)和省政府办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》(苏政办发〔2020〕10号),进一步加强我市社会信用体系建设,大力构建以信用为基础的新型监管机制,现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委七届九次全会部署要求。坚持依法依规、改革创新、协同共治的基本原则。以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度、监管方式,大力推进行政管理由“门槛管理”向“信用管理”转变,建立健全贯穿市场主体全生命周期,覆盖事前、事中和事后全监管环节的新型监管机制,不断提升监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化全市营商环境,助力高质量发展。

二、创新事前环节信用监管

(一)建立健全信用承诺制度。全面推广证明事项告知承诺制。按照“政府立规矩、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”模式,探索并推广工业建设等项目信用承诺审批改革,制定格式规范的信用承诺书模板,编制适用信用承诺的行政许可事项清单,出台重点领域管理事项应用信用承诺制度。在“信用中国(江苏盐城)”网站开通信用承诺专栏,推动信用承诺向社会公开。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,应先行受理,加快办理进度。将书面承诺履约情况记入信用记录,对违背承诺的行政许可事项申请人,视情节实施相应的惩戒措施。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺,支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度,加强行业自律。(市发展改革委、市民政局、市司法局、市行政审批局牵头,各县(市、区)、市有关部门按职责分工负责)

(二)组织开展经营者准入前诚信教育。充分利用各级各类政务服务窗口,为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时,通过分发诚信教育读本、多媒体宣传、提供设备查询等方式广泛开展信用知识教育,提高经营者依法诚信经营意识。(市行政审批局牵头,各县(市、区)、市有关部门按职责分工负责)

(三)积极拓展应用信用报告。编制信用报告应用事项清单,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中,充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。鼓励各类市场主体在生产经营活动中主动应用信用报告,积极推进市场化应用。规范信用报告标准,提升信用报告质量,逐步实现长三角地区信用报告互认。(市发展改革委、市财政局、市行政审批局牵头,各县(市、区)、市有关部门按职责分工负责)

三、加强事中环节信用监管

(一)全面建立市场主体信用记录和信用档案。开展统一社会信用代码重错码治理专项行动,将全市重错码率降低至万分之一以下。按照国家和省统一的公共信用信息目录标准规范,定期发布市县两级公共信用信息目录并动态更新。在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等事项中,以统一社会信用代码为基础,及时、准确、规范、完整地记录市场主体信用信息,并将信用记录及时归集至市县一体化公共信用信息系统,实现市场主体、信息类别全覆盖。(市发展改革委、市委编办、市民政局、市市场监管局牵头,各县(市、区)、市有关部门按职责分工负责)

(二)积极推进信用信息自主自愿申报。依托市县一体化公共信用信息系统,开发市场主体信用信息自愿注册平台,鼓励市场主体在“信用中国(江苏盐城)”网站“我的盐城APP(信用服务)”自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、表彰奖励、社会公益等信用信息,并对信息真实性公开作出信用承诺,授权网站对相关信息进行整合、共享与应用。经验证的自愿注册信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据。(市发展改革委、市工业和信息化局牵头,各县(市、区)、市级有关部门按职责分别负责)

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